缅甸军人集团与中共

 2月1日，缅甸军方逮捕了国会中民选的民主联盟议员包括现任总统温敏和国务资政翁山苏姬，并宣布开始一年的紧急状态。中共外交部对缅甸局势发表声明，声称希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，中共官媒也为缅甸军方的政府改组说辞背书。缅甸当下政局和宪法特征是什么？中共与缅甸军方究竟是什么关系？

 

缅甸军方宣称依照《缅甸宪法》417条，以选举舞弊等罪名指控民主联盟。缅甸目前的宪法是2008年由军方主导制定的，即使按照目前的宪法417条，紧急状态是由总统与国家安全委员会协商后，由总统颁布。但是总统温敏自2月1日以来一直失踪。缅甸现在发生的不是政府改组，而是军事政变。由于军方控制司法过程和法庭，因此对被指控者根本是欲加之罪。军方任命了副总统敏瑞担任缅甸临时总统，敏瑞是退役将军和军方安排在政府中的代表。

 

缅甸当前宪法为军方在国会上议院和下议院保留了不少于25%的席位。根据这部宪法，缅甸国会两院只有获得75%的多数票才能修改宪法。即使反对军方干政的民选议员获得所有开放直选的75%议席，也无法修改现行宪法。更不用说目前 缅甸军方及它的附属政党联邦巩固与发展党目前在上议院拥有30%的席位，在下议院拥有32%的席位。此外，这部宪法也赋予了军人集团在议会中其他否决权，军方以此能够阻挠有进步意义的宪法改革，包括拒绝直选全部国会议员、保护少数族裔权利和限制军方权力的条款。

 

这就不难解释为何中共长期以来一直支持缅甸军人专制。中共政权与缅甸军方一样没有经过定期、自由和公正选举的授权，因而其统治没有任何正当性。虽然两国在宪法中都载有公民权利，但是在实权政治中，中共与缅甸军人集团都凌驾于这些权利之上。中共政权与缅甸军方不同之处是：缅甸军方扶植的政党是军事独裁的遮羞布，中共创建和控制的军队实质是党卫军；两者有相似的统治模式，中共中央军委主席和缅甸国防军总司令控制军队左右政局，以暴力镇压民主和异议，以法律作为维护一党独裁和军人专制的工具。缅甸军方与中共的宣传也有类似之处，都宣称自己是有能力确保稳定和为国家长期发展的唯一组织。

 

在镇压1988年民主运动之后，缅甸军方面对民主国家经济制裁，获得国际金融机构贷款和援助大幅度减少。这与六四屠杀后中共的情况类似。为摆脱孤立，中共与缅甸军方结盟，快速发展彼此的贸易关系。1988 年，中缅之间的贸易总额为 951 万美元。 1989年猛增到7603万美元，是前一年的8倍。随后，缅甸军政府多次面临严重的外汇短缺，中共为此提供了数千万美元的赠款。 如果没有这些援助，缅甸军政府将无法经营国有和军方企业。中共援助不仅支持了缅甸军政府的继续存活，而且也支持了其强硬的镇压政策。2003年初，在获得中共提供 的5000万元人民币赠款和 2 亿美 元的优惠贷款后，缅甸军方最高领导日丹瑞下令袭击了在缅甸中部德巴因(Depayin)进行民主旅行的昂山素季和民主联盟成员，造成了至少50人死亡。军政府和民主联盟之间的政治谈判结束，翁山苏姬再次被软禁。

 

2007年1月，中国与俄罗斯一起否决了民主国家提议联合国呼吁缅甸实现包容性政治对话和民主化决议。同年8月，缅甸军政府将利润丰厚、储量丰富的天然气和油田出售给中国石油天然气集团，而且竞价低于其他竞争对手，中国为此建立了长约2800公里的管道穿过缅甸的心脏地带，从缅甸西海岸的皎漂附近开始，终点是云南省昆明。皎漂港口也租用中国50年，这个港口至昆明的公路和铁路是一带一路的重要通道，并减少了中共海上丝绸之路对麻六甲海峡的依赖，使中共军事和经济部署可以借助缅甸为跳板，直接进入印度洋。缅甸军方对中国的经济和军事也更加依赖。

 

自独立以来，缅甸军方多次对国家行使直接控制权，镇压民主运动和少数民族，包括对少数族群地区强制推行缅语和缅化。中共近三十多年来多次在外交上为缅甸军方镇压提供保护伞。近年来缅甸军方实施对罗兴亚人种族清洗，中国使用联合国安理会的否决权，阻止了向国际刑事法院提交对缅甸军方的调查。最近这次缅甸军事政变，中国再次阻止了安理会谴责缅甸军方的声明。缅甸军方这次发动军事政变和镇压和平抗议人士，仍然与中共的支持密不可分。

21年2月20日