评《宗教教职人员管理办法》

2月9日，中国国家宗教事务局公布了《宗教教职人员管理办法》，这是第一部全面管理宗教教职人士的规定，中共以全面网格化管理并推行宗教中国化控制宗教教职人士。那么这项管理办法与其他宗教管理政策和法规有何异同和关联？

 

《宗教教职人员管理办法》在总则中说明是根据《宗教事务条例》制定的。《宗教事务条例》在2005年开始实施并在2017年修订。虽然。《宗教事务条例》两个版本都要求所有宗教活动必须遵守《中华人民共和国宪法》，但这两个版本都没有直接出现中共领导。《宗教教职人员管理办法》总则中直接出现了拥护中共领导和宗教中国化，表明了这个管理办法是执行中共2018年《深化党和国家机构改革方案》在宗教领域的两项主要政策。去年初实施的《宗教团体管理办法》对宗教团体也有同样的规定。

 

维稳网格化中强化中共领导

 

〈宗教教职人员管理办法》总则第3条以中共意识形态和宗教中国化限定了宗教教职人士的言行范围。第32条宗教事务部门指导和监督宗教团体、宗教院校、宗教活动场所，强化了对宗教教职人员的全面管理。第30、34条对宗教教职人士的宗教活动场所以及跨省、自治区、直辖市、县从事宗教活动都有严苛的限制。第35-39条规定了宗教团体对宗教教职人士的培训、教育、任用、考核和奖惩，并建立宗教教职人员档案，以供宗教事务部门监控宗教教职人士的言行。这个管理办法是中共在宗教界全面推行维稳的网格化管理。

 

〈宗教教职人员管理办法》涉及的政府管理宗教机构包括了国务院和宗教事务局。国务院是中共政治局对外的最高行政权力执行机构，各级宗教事务局是中共统战部对外管理宗教的行政机构。中共统治以来一直通过这种党国一体化模式对宗教进行监管。这项管理办法中要求对所有宗教教职人员必须由中共批准的宗教组织认定、并报宗教事务部门备案认可后才能开始工作，其中宗教教职人员也包括藏传转世活佛和天主教主教。

 

宗教中国化

 

《宗教教职人员管理办法》第15条：“藏传佛教活佛传承继位，按照《宗教事务条例》《藏传佛教活佛转世管理办法》》等有关规定办理”。这个条款所提及的条例和方法，对活佛转世的申请、寻找过程和方式、以及活佛转世灵童的认定，根据活佛影响力的大小，必须由国务院、国家宗教事务局、省或自治区政府宗教事务部门批准。事实上，中共有系统对藏传佛教活佛转世的控制始于1994年第三次西藏工作会议。1995年，达赖喇嘛认定的第十一世班禅喇嘛转世灵童根敦确尼玛和家人被失踪，中共选择了自己认定的班禅喇嘛试图控制西藏宗教。随后，中共将控制活佛转世的方法制定为《藏传佛教活佛转世管理办法》，中共政工干部也直接接管了藏区寺院的管委会，直接控制藏区各地活佛转世的申请和寻找。根据官方数字，截止2015年，西藏现有活佛３５８名，其中已经有６０多位新转世活佛以此认定。

 

《宗教教职人员管理办法》，第16条规定了“天主教的主教由中国天主教主教团批准并祝圣”。虽然中共与梵蒂冈已经签署了有关共同任命主教的协议，但是《管理办法》明确表明了中共对天主教主教的选择有最终决定权。中国天主教主教团是中国天主教爱国会的对外名称，与《藏传佛教活佛转世管理办法》中提及参与灵童寻访的佛教协会都属于中共特批的宗教组织。中共承认的其他宗教组织还包括伊斯兰教协会、基督教三自爱国运动委员会、道教协会。《宗教教职人员管理办法》所规定的宗教团体就是这些组织，它们成为中共控制宗教机制的一部分，听命于党的领导，组织中主要人物被纳入到中共的政治花瓶政协体制中。其他未被中共批准的宗教组织，都被视为非法组织。

 

"正常”与“反渗透”

 

如中共管理宗教的其他文件、法规一样，"正常”也数次出现在《宗教教职人员管理办法》中，它是中共释义宗教信仰自由的关键词语。正如《中华人民共和国宪法》对宗教信仰自由的限定为 "正常”宗教活动，只有这种活动才获得保护。事实上，何为 "正常"是由中共党政部门，特别是统战部、宗教局和公安局决定的。

 

《宗教教职人员管理办法》也出现了“反渗透”，这个词汇最早出现在中共1991年6号文件（《关于进一步做好宗教工作的若干问题的通知》）中。6号文件的背景是六四屠杀和东欧和苏联共产党政权倒台，中共政权的正当性自文革后受到更广泛的质疑，宗教在民间快速复苏。6号文件主要内容包括强化党对宗教的管理，宣传中共意识形态，禁止境外传教士“渗透”。

 

全面建立中共邪教

 

《宗教教职人员管理办法》所提及的推进宗教中国化是中共统治以来一直持续的过程，试图切断与境外所有宗教组织的有机联系，在民族自治地区将压制宗教自由与限制民族权利并行实施，增加了设立民族事物委员会参与管理宗教，强制对宗教教职人士实施党化和汉化教育。例如，以中共意识形态为指导为新疆伊斯兰教职人士编写了新卧尔兹范本，用于培训和宣道。

 

如中共管理宗教的其他文件和法规一样，《宗教教职人员管理办法》是宗教中共党化和中国化一部分。在实权政治中，中共以领袖崇拜取代和消灭所有宗教，从毛泽东被神化和崇拜，到习近平画像取代不同宗教场所的圣像，一脉相承地培养了大量政工干部作为毛巫师和习巫师，试图建立中共全能邪教。此外，《宗教教职人员管理办法》如同其他管理宗教的法规，其目的是弱化宗教的组织能力，中共对宗教一贯方式是如果不能消灭就转为控制，利用宗教麻醉大众的作用，转移对政权挑战。

 

3月3日