荷兰对中国关系走向

荷兰是今年欧盟成员国中最早举行大选的国家。大选期间，中国问题是荷兰选民最关注的外交议题之一，这与荷兰国际关系研究所大选日五天前发表的报告类似。根据这个研究所的调查，荷兰公众关注的三个外交议题依次是：迁移对欧洲边界的压力，中国的崛起，以及气候变化带来的挑战。这个研究所发表的报告《荷兰公众对中国看法》可以帮助了解荷兰对华关系的走向和问题。

对中国的看法

《荷兰公众对中国看法》反映了一般公众对中国看法变化的原因和趋势。 这份报告来源两次民意调查：一次是2020年2月对23,000名受访者的调查，另一次是2020年9月统计了15,000名受访者的回复。2020年2月，荷兰正处于新冠疫情第一波高峰前夕，2020年9月在疫情第一波和第二波高峰之间。两次民意调查期间荷兰媒体报道的相关中国议题包括：2月中国政府强制对武汉实施的严厉封城措施 。3月荷兰疫情处于高峰，荷兰政府收回了60万个从中国进口不合格的医用口罩。台湾提供荷兰医疗物资后，荷兰驻台湾代表处更名，中共官媒《环球时报》以中国网民的名义呼吁中国企业立即停止向荷兰出口医疗用品并实施经济制裁; 中国政府阻挠和拖延国际调查新冠病毒起源；同期媒体上辩论中国在荷兰铺设电信设备和收购重要企业可能带来的安全风险；中国政府在香港实施国安法，维吾尔人被大规模羁押；中国威胁台湾、在南海和喜马拉雅等地区造成地缘政治紧张。

根据2020年两次民意调查，荷兰公众对中国在多个方面的看法越来越负面。认为中国对欧盟安全造成威胁第二次调查比第一次调查比例增加，从35% 上升到 46%；认为中国政府违反《世界人权宣言》大规模侵犯人权应受谴责的比例也增加，从72%升高到83%。认为中国政府在脱贫方面表现不俗的比例缩减，从16%下降为11%，而不认可这种观点的人数大幅上升，从46%上升到60%。认为中国提供重要经济机会的人数也有下降，从30%下降到28%，不认为中国能提供这种机会的比例也从37%上升到42%。

根据荷兰国际关系研究所的调查，荷兰许多代表政治光谱左中右的政党如绿色左翼（GroenLinks）、民主66、基督教民主党（Christen-Democratisch Appèl）都批评荷兰和其他欧盟国家对中国产业的依赖，例如在数字和医药行业。不少政党也注意到中国与荷兰关系的双重角色， 既是荷兰的贸易伙伴也构成了对荷兰和欧盟的安全问题。

 

人权与贸易

荷兰国际关系研究所两份报告都未深入讨论人权与贸易的关系。但荷兰议会近期讨论的两个议案《针对中国政府种族灭绝的动议》和《2022冬奥会移出北京议案》的不同结局反映了这方面的问题。

今年2月，荷兰下议院由八个政党联署、多数议员赞同通过了不具约束力《针对中国政府种族灭绝的动议》，认定了中国在新疆处理维吾尔穆斯林的方式是“种族灭绝”。这是第一个欧洲国家议会提出这种议案。虽然荷兰首相以及议会中他所属的最大政党人民自由和民主党（Volkspartij voor Vrijheid en Democratie）多数议员反对这项动议，但是按照比例制投票选举的荷兰议会使任何政党都很难超过30%。议案投票结果可以更准确、及时地反映多数公众的观点。不像英国实施选区中得票最多者当选，在议会中最大党经常超过50%，民意广泛支持并获得所有反对党支持的类似议案时至今日仍被最大政党保守党搁置。

对比《2022冬奥会移出北京议案》，只有三个政党连署，议案未能通过。这映射了荷兰社会和媒体未深入讨论与中国的贸易投资关系如何影响人权的问题。近十年来，荷兰在欧盟各国中与中国贸易一直处于前四位，德国是荷兰最大的贸易伙伴，中国是德国的最大贸易国，德中贸易通过荷兰尤其是通过鹿特丹港流动，荷兰也成为了德中贸易的重要部分。虽然荷兰与中国的贸易联系紧密，但是近年来荷兰与中国的贸易逆差一直上升。此外，中国也在荷兰收购与民生、公共安全相关的企业。 例如，2011年澳优收购了逾百年历史的海普诺凯（Hyproca）乳业集团；2015-18年，中国公司连续收购恩智浦（NXP）汽车半导体、指纹扫描和音频部门，同时在荷兰成立了独立的安世（Nexperia）半导体公司，其产品包括集成电路、云计算、网络通信，指纹扫描仪、音频和其他生物识别产品。这类收购的产业帮助中国政府对内建立了大数据露天监狱

、对外扩张获取霸权。英国脱欧后，阿姆斯特丹取代伦敦成为欧盟最主要的金融中心，中国几大主要银行在阿姆斯特丹的交易数量也在增长。冷链物流公司（NewCold） 是北京冬奥会荷兰运动队的主要赞助商，也正在扩大与中共政商集团的关系。如何处理人权与贸易之家的关系，荷兰像其他处于二战后最严重的经济和公共卫生危机之中的其他欧盟国家一样面临巨大的挑战。