三月十一日,全国人大例会通过了修改香港选举制度的决定。表决结果2,895名代表投票赞成,没有人反对,再次显示了人大只是中共的举手机器。接下来人大常委会将根据这个决定修改香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。近几年来,中共和香港政府对社会控制日趋严厉,这次以“爱国者治港”的手段修改香港基本法会产生什么影响?
香港直选空间基本消失
中共政治局委员和人大副委员长王晨声称,修改香港选举制度是为了保证“爱国者治港”。国务院港澳办主任夏宝龙把“爱国者”定调为“爱中华人民共和国”,称中共是“一国两制”方针的创立者和领导者,“爱国者”也要拥护中共。“爱国者治港”来源于去年10月底中共在《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中确定的香港政策,“落实中央对特别行政区全面管治权”。
中共如何实现对香港的全面管治权?根据人大修改香港选举制度的决定,具体方式是通过设立资格审查委员会,“审查并确认选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格”。这种审查机制使中共以审查委员会为主导,更有效直接控制选举委员会成员,使行政长官和所有立法会议员候选人都效忠于中共。修法将排除选举机制中的异议声音。过去选举委员会和立法院曾经出现过支持双普选和香港自决的人士,他们公开要求以普选的方式选择行政长官和立法院全部直选。通过资格审查委员会和选举委员会的全面筛选和控制,中共不仅更全面从选举委员会中更广泛排除了泛民人士,而且可以保证所有担任公职的全部候选人都来自中共的挑选 。通过操控议事规则与选举制度,中共将在香港施行中国大陆的选举模式,中共完全控制选举委员会,选择所有候选人,然后决定各级人大代表人选,使选举沦为虚假的表演。
蚕食社会空间与镇压相结合
从中共政治局常委、人大常委会委员长栗战书在这次大会报告中可以看出修改基本法的真正原因。两年前,香港超过两百万人参加了反对“送中”条例的和平抗议,在近半年的示威中有六千多名抗议者被捕。香港选民不畏高压在区议会选举中支持主张普选和自决的候选人,泛民代表在18个区中赢得了17个区的多数议席。中共通过基本法的修改在未来更大程度钳制泛民候选人的选举空间,同时也压缩选举的社会动员空间。修改后的选举制度彻底引入中国橡皮图章式的人大选举体制和议程,保障在未来大幅度减少出现泛民当选立法委员的数量,同时可以更少阻碍制定全面管制香港的措施,使其完全服务于一党专制。
中共从使用“爱国爱港治理”转换到 “爱国者治港”,揭示了使用威权压制到极权全面控制和镇压结合模式的一国一制轨迹。在镇压了香港人民推动全面普选的占中雨伞运动后,参与组织运动人士被起诉和监禁,同时争取经济、社会和民生权利的人士也被羁押。从2017年,通过人大常委会释法,香港行政当局已经在立法院中剥夺了10名泛民议员的资格。2020年,《香港国安法》被列入《基本法》附件三,借此全面压制公民权利,已经持续30年的六四维园纪念活动被禁止,参与者被起诉。香港当局也限制学生会的自治活动、强化网络和书刊审查、媒体复制中共喉舌报道。 上个月底,47名要求普选的民主人士被以“串谋颠覆国家政权”罪正式起诉,这些民主人士的 代理律师也被抓捕。
《基本法》目前包括主法和三个附件。其中主法总则中宣称香港是中华人民共和国不可分离的部分,否决了香港人民自决权利。第158条和第159条给予全国人民代表大会常务委员会在香港最终的释法权和立法权,这是香港丧失司法独立的根源。这次中共修改《基本法》两个选举附件,通过全面操控选举试图根除香港民间独立社团的社会基础。
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