西藏流亡社区民主化与西藏问题

2021年4月11日是西藏流亡社区大选的最后一轮投票日。目前，分布在40多个国家约8万多流亡藏人正在参与投票，直选下届流亡政府首脑及议会中全部45名议员。流亡藏人也在社区和媒体公开辩论与选举有关的民主议题和西藏问题。中共占领西藏剥夺了六百万藏人的普选权利。藏人流亡社区的民主化无疑是西藏人民争取自由和追求正义的希望。藏人流亡社区几十年的民主化发展为解决西藏问题创造了路径，同时也映照了中共制度下的中国问题。

 

中共从1950年占领西藏后推行了全面的殖民政策和镇压藏人争取自决，这使达赖喇嘛正在推行的改革被迫中断。1959年3月中共大规模镇压西藏人民的抗议后，达赖喇嘛和数万藏人流亡到与西藏比邻的国家。随后六十年，在中共的殖民统治下藏人被迫继续流亡，定居在五大洲的藏人流亡社区继续争取西藏自由，同时启动了流亡社区的民主化。流亡社区六十年来的民主化进程主要体现在三个方面：探讨西藏历史以及进行有关民主问题的讨论和教育；以《世界人权宣言》为依据修改宪法；直选流亡议会和政府首脑。

 

直选流亡议会和政府首脑，以《世界人权宣言》为依据制宪

 

1960年，达赖喇嘛在喜马偕尔邦达兰萨拉定居后，重建了西藏政府，将传统上由僧侣和贵族组成的政府逐渐转变为经过选举的代议政府。流亡社区最先采取的步骤是民选卫藏、康区、安多三区每一地区三名议员以及四大藏传佛教选举各一名代表，由这13位议员组成了首届西藏议会。这些议员同时参与了流亡政府的管理。1963年，达赖喇嘛在与僧俗民众协商后颁布了《西藏宪法》。这部宪法规定未来的西藏政府将由人民选出。宪法的目的是“为西藏人民确保一个基于正义和平等的民主制度，并确保西藏文化、宗教和经济的发展”。经过流亡社区数十年的讨论和实践，1991年，《西藏宪法》改为《流亡藏人宪章》。这部宪章规定西藏行政当局有责任遵守《世界人权宣言》，确保结社自由、言论自由和和平集会的权利；所有宗教派别在法律面前一律平等。每个藏人都有思想、良心和宗教自由的权利；保证自由公正选举和参选权利；确立三权分立原则。 2001年，流亡社区直接选举西藏流亡政府首脑。2011年达赖喇嘛将政治权力移交给民选议会和政府首脑。

 

探讨西藏历史与民主问题

 

从1970年代开始，流亡社区的民主化与藏人学者讨论和反思西藏历史、文化、语言、宗教传统密切相关。藏人学者达瓦·诺布 (Dawa Norbu) 剖析了中共强加于西藏的制度毁掉了能够养活即使是最贫困藏人的藏地，反思了西藏传统等级问题，主张通过重构社会关系实现平等，并讨论民主化中平等和自由的关系。达瓦·诺布也检视了数千年来藏人作为独立民族创造的独特西藏文明，探讨了在中国全面占领西藏后藏人仍顽强保存自己的文化，并为恢复自由和创造自己的未来而抗争，依据经社文公约委员会有关民族自决权的解释，西藏人民完全享有民族自决的权利。达瓦·诺布有关民主的讨论对流亡社区广泛参与民主化有重要启示。

从1990年代开始，流亡社区自下对民主的讨论和辩论促成了持续的民主化。西藏青年大会在学生中征集 "什么是民主 "，组织这个议题的讨论。流亡刊物《西藏评论》、《知识》、《民主》出版了关于民主知识、权力制约、立法机构、公投等讨论文章。民主成为藏人的普遍观念。流亡社区独立人士对政府、议会和司法权力相互制约关系的深入讨论和监督，西藏人权民主中心收集流亡社区民意对选举程序公正性的界定，使选举规则符合公正原则。藏人女权主义者的论述和所从事的社会运动，这些社区自治活动都构成民主化的重要纬度。流亡作家嘉央诺布的文章《让赞：独立图博的主张 》，从历史、政治、道德论述西藏独立的正当理由，他提出藏人应从自己的历史文化、其他地区和当代思想中学习磨砺，继续流亡社区的民主和多元化，使独立和自由西藏成为前方之路。

藏人流亡社区通过保存和发展西藏文明，使民主已经成为流亡社区的普适原则。藏人流亡社区的民主化反衬了中共占领藏区推行野蛮殖民和同化政策的徒劳无效。中国政府推延时间企图在达赖喇嘛圆寂后使西藏问题消失终究枉然。藏人流亡社区民主化也映射了中国中心观的荒谬。

 

 

2021.4.8