国际上公开为中共大规模羁押维吾尔人和其他突厥人辩护的政府,有超过三分之一来自非洲国家。在联合国议案投票中,绝大多数非洲国家政府也追随中国。为什么中国对非洲国家有如此大的影响力?
中共在六四屠杀后,为减轻民主国家的制裁,重新强化了与非洲国家的关系。尤其在苏联解体冷战结束后,俄国撤出非洲,美国也减少了对非洲的影响,中共开始在这个国际空间扩张,恢复和发展了以意识形态建构毛时代以来与非洲国家的共同政治认同:近代非洲与中国同属殖民地和半殖民地,都受到欧美帝国主义的欺压;当前不少非洲国家专制政府也面临践踏人权的国际批评,中共以此与这些国家建立同盟,在国际上推广中共特色的发展模式和人权观。
1990年代初后,中国快速增加与非洲的贸易,经过八年,与非洲的贸易增加了近五倍。2000年,中非合作论坛创立,囊括了几乎所有非洲国家,这个论坛每三年举行一次高峰会议,论坛秘书处召集非洲国家驻华使节举行每年至少两次的常规会议。本世纪以来,中国政府已经为中非发展基金提供超过100亿美元的贷款以及安排了数百亿美元的项目投资。
中国投资的项目往往以基础设施项目换取自然资源,如修建尼日利亚铁路和安哥拉公路,获取这些国家的自然资源包括石油和矿产。中国投资的项目成本低于其他国家公司的承包商,经常缺乏卫生、安全质量和环境保障的可行性评估,在运行过程中限制当地工会的活动,造成灾难不断。例如,中资公司在赞比亚开采铜矿等设施的安全条件极差,数年来一直造成工人伤亡。中国企业在非洲修建的水坝普遍对当地生态、水质和公众健康产生不利影响,对水坝移民缺乏足够的补偿,使当地生态环境遭受长期破坏,并对当地社区有额外的负面影响。
2008年全球金融危机后,欧美公司在非洲投资比例下降,中国投资比例上升,电信公司如华为、Tecno和中兴等快速扩张,目前这些公司已经占据了非洲手机市场的三分之一以上,非洲70%的4G通信网络由华为制造。中国银行和公司在非洲广泛使用的中国电信公司的应用软件(app) 和电子交易,使以人民币为交易的物流迅速增加,增加了非洲国家对中国金融机制的依赖。
中共将非洲作为中国经济模式的试验场,以中国快速经济发展模式吸引非洲国家推广这种模式,并将非洲产业链置于中国全球产业链的低端。中国企业在非洲创造的就业机会绝大多数都是低技能劳动密集性岗位,以此榨取当地廉价劳动力。尽管在中资企业中有少量的非洲管理人员,但他们的职能只限于在中国高管和非洲员工之间进行调解。中国企业极少将复杂生产系统的知识和技术转移给非洲员工,这样便于中国继续以大量廉价电子产品和其他消费品向非洲倾销,阻碍了非洲国家之间形成较完整产业链以及产业升级的可能性。此外,中国公司大量收购非洲矿产企业或直接在当地设立公司开矿,继续加深非洲与中国贸易之间不平等的地位。
中共以利益网罗非洲国家精英, 每年提供奖学金培训数千名到上万名非洲官员,为非洲外交官举办 “了解中国 ”研讨会。同时,中国在遍布非洲的主要大学设立超过六十所孔子学院,影响非洲当地精英和社区。中共在政治上阻碍非洲的民主化进程,扶持亲中共的独裁领导人。例如,中国政府向津巴布韦独裁者提供了通讯干扰设备,在2008年津巴布韦大选时,干扰政治反对和异议人士的无线电信号。中国政府也持续向现任非洲政府出售武器和防暴装备,帮助当地政府维持专制和实施压迫性统治。中国对安哥拉的援助使这个国家的独裁者得以推迟选举。此外,中国政府利用联合国常任理事国的地位,使涉嫌反人类罪的肯尼亚主要领导人可以规避国际刑事法庭的起诉。
在一带一路项目中,目前46个撒哈拉以南非洲港口中,中国资助了27个,至少有6个非洲港口已经发展为军民两用港口,中国公司还在修建更多的深水港,使中国海军可以在这些海域中巡弋。非洲目前有90%的贸易依赖港口,中国控制这些港口和主要贸易,使非洲国家丧失更多的控制权。在42个非洲国家中,有33个被世界银行定为 “重债穷国”,利用在非洲投资的基础设施和贷款,中国成为这些非洲重债穷国的主要和长期的债权国。
中国在非洲建立的机制和权力战略,以经济实力、硬实力、公共外交等软实力控制非洲国家,这与旧帝国在这个地区的霸权别无二致。
2020年12月9日
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