新冠疫情中的农民工和其他弱势阶层

 新冠疫情中的农民工和其他弱势阶层

邵江

 

根据最近学者论述新冠疫情对各国社会状况的影响：疫情的后果扩大了经济和社会的不平等，新冠死亡的大多数是社会下层人士，低收入核心工人的工资过低，对失业工人救济不足。国际货币基金组织也发表了评估报告，比较各国为缓解疫情应对新冠疫情的财政措施，中国政府与其他许多国家政府相比，国家补贴的规模很小、数量微薄。新冠疫情期间中国官方的救济匮乏反映了制度问题和社会不公正。

 

中共最常见的说法是使7亿人脱贫，但是它回避了以合理计算贫困方法推算出中国一半人口仍处于贫困的问题，这也是贫困者申请最低生活保障（低保）门槛高的原因。在回应疫情时，中国官方只是将扩大少量的低保作为救济的方式。今年4月10日，国务院召开新闻发布会，声称将最低生活保障覆盖面扩大到6155.3万人。但按照这个数字，低保人数仅占总人口的4.3%，只相当于7亿贫困人口的9%。国务院共发放18.8亿元，平均每人每月47元。这些受助者中包括5446万已在领取救济金的人，639万陷入贫困的人和70.3万低收入家庭。这种以低保回应新冠疫情的方式，只是覆盖了社会底层少部分人的最低生活保障。

 

中国当局在计算失业率时一直将失业农民工排除在外。按照当局的说法，失业农民工身份是从 “工人” 转回了 “农民”，失业的农民不算“失业者”。与此同时，中国政府又将农民工定义为向城镇转移的“农村富余劳动力”。这种对农民工随意定义社会阶层的方式，一直是中国政府压缩社会开支的方式，疫情期间对失业农民工补贴覆盖率更是微不足道。今年第一季度，仅有230万失业者收到失业保险金93亿元，这些受益者主要是有城镇户口身份。在疫情期间，政府对农民工的社会保障只有第一季度唯一一次向6.7万名失业农民工发放生活补贴4.1亿元，平均每人6100元。截至3月下旬，领取失业补贴的农民工仅占估计失业的五千万农民工的0.13%。中国政府没有对绝大多数失业的农民工提供任何帮助，而失业农民工中大多数人也没有失业保险，生存缺乏保障。中国政府不仅歪曲了国际劳工组织对失业者的定义，而且也违反了中国政府已经加入的多项国际公约，包括《就业政策公约》。

 

中国政府在疫情时期仍然将复工作为最优先的问题，在新冠传播仍处于高峰的二月中旬，就要求地方官员将部分农村富余力重返劳动力市场，地方政府以"点对点 "包车让农民工重返城镇的工作岗位。80%农民工没有城镇职工医保，如果患有新冠，对他们和家人是巨大打击。虽然政府承诺他们可以在被检测出新冠阳性的情况下当场可以购买保险，但即使在这种情况下，治疗费用将由医保和国家补贴支付，但漫长的检测和诊断过程对农民工仍是沉重的负担。

 

2008-9年全球金融危机中，世界对中国商品的需求急剧下降，超过2,300万农民工失业，他们是金融灾难中所有作社会群体中在经济上最大的受害者，其主要原因是由于他们的工作不稳定和对他们的社会安全保护匮乏。这一次疫情比全球金融危机更为严重，农民工的社会保障情况并没有根本改变，目前至少已经失业的五千万农民工中只有不到18%有失业保险。根据世界银行的保守估计新冠疫情将增加4-6千万人赤贫人口，中国将增加约1千万的赤贫人口，赤贫阶层的绝大数是农牧民和农民工。

 

2.91亿农民工占中国人口的21%，他们是中国作为世界工厂主要价值的创造者。疫情高峰时，农民工在中国政府社会保障和就业支出的比重只有万分之四，这凸显了所谓“中国经济奇迹”的制度性压榨和剥削问题。占人口0.4%的太子党和特权阶层将继续扩大他们已经拥有全国绝大多数财富的比例，新冠疫情使中国的社会不公正和不公平继续扩大。改变这种制度性不公平和腐败在于结束专制制度，废除户籍制度。只有全民平等参与的政治经济制度，才有可能建立保障正义和社会平等的制度。

 

2020-10-11

首发Radio Taiwan International