美国众议院议长佩洛西访问台湾后,中共对台湾实施围堵封控的军事演习,升级了中共近年来恐吓台湾的军事行动,同时也对台湾实施贸易制裁。经济施压、武嚇文攻是中共企图吞并台湾不变的策略。8月10日,中共发布了《台湾问题与新时代中国统一事业白皮书》。今年是「九二香港会谈」(中共称「九二共识」)三十周年,这是中共就台湾问题发表的第三份白皮书,这些白皮书都引述了联合国2758号决议。那么中共如何使用这个决议压缩台湾的国际空间?
1. 联合国2758号决议的「一个中国」
中共经济援助拉拢阿尔巴尼亚以及独立的前殖民地国家政府,并与常任理事国英国、法国和美国政府交易,窃取了中华民国在联合国的席位。这是联合国1971年2758号决议的来源。但是这个决议并未说明台湾席位问题。这个议案声称「把蒋介石的代表从它在联合国组织占据的席位上驱逐出去」。但是中华人民共和国取代联合国创始国中华民国的席位缺乏法理依据,更不能证明中华人民共和国是中国的「唯一合法代表」。
谁是中国唯一合法代表不是由其他国家政府认定,只能根据《公民权利和政治权利国际公约》,通过真正、定期、人人平等的普选才能决定。因此,1971年专制的毛泽东政权与独裁的蒋介石政府都不能代表中国。那时中国在联合国的席位只能保持空缺。在1990年后,台湾有了真正、定期、人人平等的普选,由此产生的政府应在联合国中有合法的席位。而中共统治下的地区现在仍没有真正普选,因此,这些地区在联合国的席位(不止一个)应继续保持空位,以待未来结束中共专制和占领后,由不同地区/国家经过普选产生合法代表,填补空位。
今年2月俄罗斯入侵乌克兰后,中共阻止了联合国讨论俄罗斯的安理会席位问题,原因是它不希望自己的成员资格受到质疑,同时这类事关联合国宪章的「重要问题」拟议可能引发中华民国台湾在联合国席位问题的讨论。真正支持台湾的各国政府应该使用这种机会帮助台湾以主权国家争取联大和相关国际组织的正式席位。
2. 两个中国到「一个中国」的罗生门版本
在苏联的支持下,中共从1930年代在中华民国内部武装割据,成立了中华苏维埃共和国,这是两个中国的开端。在夺取大陆政权后,中共成立了中华人民共和国,在统治的最初十几年继续实施亲苏反美的政策。在与苏联恶交后,中共逐渐与美国结盟,以积攒实力,扩张霸权。而美国政府联合中共是为了瓦解苏联,但是代价是进一步牺牲了中华民国台湾的国际空间。这是《上海公报》「一个中国」罗生门版本的来由。这份公报的中共版本,也就是后来它的白皮书所使用的语言。
美国政府的「一个中国」有另一种修辞,「美国认识到, 在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国, 台湾是中国的一部分。」这种表述只是说明美国政府知晓当时两岸最高领导人毛泽东和蒋介石都坚持「一个中国」的观点。不过,美国政府在这份公报中全称表述「台湾海峡两边的所有中国人」缺乏依据。不是所有中国人都认同毛泽东、蒋介石或美国政府认识到的说法,而且台湾海峡两边并非所有人都认同自己是中国人。问题是美国政府拒绝倾听这些声音。
美国政府在《上海公报》中「一个中国」的模糊修辞,是无原则的实用主义外交,留下了大量问题。其一,中国所指是哪一个中国,是中华人民共和国,还是中华民国,亦或其他。其二,谁是台湾?其三,这种修辞没有承认台湾人民的自决权,也没有反驳「台湾是中国的一部分」的说法。
3主权在民的台湾需要夺回国际空间
中共白皮书的「台湾自古以来就是中国的一部分」一笔购销了台湾原住民的历史和权利,也否认了在1895年建立独立台湾民主国的历史,并以谎言掩盖了它颠覆中华民国没有任何正当性和合法性依据。中华人民共和国只是中共的专制帝国,其成立和持续的权力来源是完全非法的。
1990年后,台湾实现向民主转型并继续民主化。本来所有民主政府都应该及时调整政策,放弃一中的模糊罗生门版本,承认和尊重台湾人民的自决权,帮助台湾扩展国际空间包括争取联合国席位。
目前世界上大部分民主国家政府继续使用《上海公报》的说法,仍被中共「一个中国和台湾问题」的外交话语所主导。中共威胁台湾的军演即将开始之前,七国集团外长的声明仍保持「上海公报」的基调,依然缺乏帮助台湾夺回国际空间新的外交话语。
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