元月19日，英国议会下议院对英国贸易法案中有关防止种族灭绝条款进行表决。投票揭晓，319票反对，308票赞成，条款只好搁置。这项条款的源起是什么？为什么意义重大？为什么英国政府和下议院绝大多数保守党议员反对这项条款？
英国脱欧后，修订贸易和投资法案的权责回到英国议会。一些人权组织（如“公民自由”和“国际特赦”）开始推动在贸易法案中增加有关人权的条款，增加透明度，让公众可以参与制定贸易协定，让议会在国际贸易协定谈判进程中发挥更大的作用。种族灭绝修正条款是在这种背景下产生的。
种族灭绝修正条款将授权英格兰和威尔士高等法院审理英国政府与被指控犯有种族灭绝罪的国家签订的贸易和投资协定。条款的依据是英国在1948年批准的一项重要国际公约，即《防止及惩治灭绝种族罪公约》。种族灭绝修正条款援引了这项国际公约第二条对“种族灭绝罪”的定义。这项修正条款将适用于所有正在发生种族灭绝的国家，旨在预防英国政府沦为种族灭绝的帮凶。英国下议院如果通过这项决议，英格兰和威尔士高等法院就可以接受受害者和代理律师要求审理相关国家种族灭绝的法律诉讼。法院也将有权判定英国政府必须延缓或撤销与正在实行种族灭绝的国家的贸易协定。
这项条款的博弈让流亡英国的维吾尔人有了一线希望。2016年底以来，已经有超过百万维吾尔人和其他突厥人被关入了再教育集中营，被迫放弃自己的民族特性、语言和宗教文化，被强制接受中共党化宣传和汉化教育，不少维吾尔人至今下落不明。维吾尔妇女被强制绝育，许多被关押或失踪维吾尔人的子女也被迫与父母分开。制止中共在新疆正在施行的种族灭绝政策是所有民主国家面临的紧迫问题。
2018年以来，流亡维吾尔人和律师向国际刑事法院和许多民主国家以种族灭绝罪和危害人类犯罪提交指控中国政府的文件。但是由于中国不是《罗马规约》的缔约国，以这项规约建立的国际刑事法院不能直接审理在中共控制地区发生的种族灭绝罪和危害人类罪。2020年7月，英国议会通过了《全球人权制裁法案》，但是由于英国保守党政府的阻挠，中国和香港严重侵犯人权的官员没有列入制裁名单。
2020年下半年，维吾尔人流亡人士代理律师在英国犹太人委员会、穆斯林理事会、人道组织和国际律师协会、香港流亡团体、所有反对党议员和30多位保守党中的反叛议员等支持下，由上议院议员提出了《贸易法案》种族灭绝修正条款。同年12月，上议院通过了这项条款，移交下议院。
下议院对这项修正条款表决之前，保守党政府强烈反对，并向保守党议员施加压力，要求他们投反对票。此前，保守党政府曾多次反对议会在贸易协定中加入对人权问题的问责审议，更反对由法院独立审理严重的反人类罪行。尽管英国政府在压力下声称将对在新疆购买商品的英国公司提出限制，提出关注维吾尔人被强迫劳动的问题，但这些都只限于修辞。奴工产品输入不仅仅是公司交易问题，更是制度问题。没有社会和机制对政府的监督和问责，其结局仍是英国政商精英集团以自己利益为优先，将贸易和投资作为政商特权，延续70年来对华外交中的实用主义倾向和利益导向。
果然，在种族灭绝修正条款被否决的次日，英国驻华商会迫不及待地将中国商务部当天发表的中国最新利用外资新闻翻译成英文。根据中国商务部，中国在2020年利用外资增长了6.2% ，英国同期增长30.7%，是增长第二快的国家，仅次于与荷兰。这是英国政府和大部分保守党议员否决种族灭绝修正条款的真正原因。
21-01-25
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