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Saturday, 31 December 2022

从顶层设计到顶层衰竭:评《青藏高原生态保护法草案》

830日,中国人大常委会开始审议《青藏高原生态保护法草案》(草案)。中共控制的媒体舆论一致地开始灌输草案的解读内容。这体现了当局操控法律的方式,以最高层领导人讲话为指导,由中共指定的人大代表贯彻领导意图,完成橡皮图章程序。中共各级当局从1979年以来已经制订了几十部有关环境保护的法规,但是环境状况仍愈发恶化。这份草案解读中也承认了青藏高原的「气候风险及其引发的次生灾害风险增加」。但是回避了造成气候风险和危害的原因。

1.「顶层设计」导致青藏高原生态衰退

草案如其他已经制订保护环境法规一样,没有任何保护青藏高原人民自下和自主保护环境权利的内容。这个草案说明只强调「加强青藏高原生态保护治理体系顶层设计」,这反映了这类保护生态法律的制订缺乏民意授权和公共辩论。中共对这个区域持续的非法占领和「顶层设计」恰恰是这个地区生态衰退的根本原因。

草案中所指青藏高原地域共有258万平方公里,包括了大藏区以及新疆维吾尔自治区的一部分。虽然这个地区都有自治的名称,但是实际上都被中共最高层直接控制。中共强制改变这个地区藏人、维吾尔人数千年与环境和谐共处的生活方式,剥夺了些民族自己选择政治经济制度和环境政策的权利,使这个地区的人民无法参与保护自己的环境。

以中共占领和统治的大藏区为例,它的行政规划目的是对大藏区分而治之。除了西藏自治区外,其他藏地被分为十个藏族自治州和两个藏族自治县,分别划入青海省、甘肃省、四川省和云南省。中共在这五个省区首先以公社化掠夺当地人民世代种植或游牧的土地,将这些土地定为「国有土地」,再将这些土地划为「三线建设」和矿产勘查开发用地以及自然保护区和国家公园,然后以「西部大开发」圈地,强制藏人农牧民定居在地域狭小的指定地点。这一系列土地兼并和开发毁坏了藏人保护青藏高原生态的生活方式,其中包括游牧迁徙,平衡种植养殖,防止过度放牧和种植。而中共数十年来过度开垦农业和扩建工业,无休止地榨取草原、森林、河流、湖泊和矿物资源,导致冰川萎缩、山体滑坡、湖泊和河流枯竭、森林和草地退化以及水土流失和土地荒漠化。

中共在维吾尔自治区也采取类似的政策造成了对土地、水源和空气的严重污染,新疆成为世界上污染最严重的地区之一。

2. 青藏高原军事工业和能源东输的生态灾害

 

中国目前80&以上的能源依然来自化石燃料煤炭、石油和天然气。近二十年来的「西气东输」、「西电东送」使新疆和大藏区大量向中国中部和东部提供能源,这些能源榨取仍主要来自化石燃料以及大量的水库。草案并未说明如何大幅减少青藏高原化石燃料产量,并独立评估大量水库对生态环境的负面影响,更避而不谈了在青藏高原的高污染和高能耗的军事工业和重工业

 

虽然中国近十几年了能源结构中水电、光伏、风电、比例有少量增加,但是由于优先军事工业和重工业的政策造成的气候异常和污染导致可再生能源的现有设备使用率下降。例如,河流断流导致水库无法发电,而青藏高原出现严重的气溶胶污染已经削弱了太阳能电池板吸收阳光辐射的能力。此外,如何避免对水电、光伏、风电行业造成新生态问题公共讨论也被限制,更不用说采用预防措施了。

 

中共专制帝国顶层设计的生态环保政策主要目的是维护一党独裁和扩张战略,正如人权入宪和「中国特色人权」一样。中共以顶层生态设计正塑造世界生态机制,扩张全球影响。由于排斥公民自下参与,中共所说的生态保护缺乏对生态恶化纠错的独立机制以及公民监督,只能继续损害环境直至顶层衰竭。

 

 

 

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